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中共台州市委关于巡视整改情况的通报

发布时间:2019-08-28 09:30:50 来源: 浙江省纪委省监委网站

  根据省委统一部署,2018年11月6日至2019年1月10日,省委第三巡视组对台州进行了巡视。今年2月27日,省委巡视组向台州市委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和MG电子游戏娱乐平台有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  台州市委高度重视巡视整改工作,将之作为重大政治任务,作为推进全面从严治党向纵深发展的有力举措,作为推动台州高质量发展的重要契机,从严从实做好巡视“后半篇文章”。一是提高站位,坚决整改。省委巡视组反馈意见后,市委诚恳接受、照单全收,迅速制定整改方案,及时召开全市巡视整改工作部署会,发出整改动员令。市委常委会先后5次专题研究巡视整改有关工作,把整改落实作为头等大事来抓,从政治上看待整改工作,分析问题根源,树起过硬标准,以最鲜明的政治态度坚决改、彻底改。二是以上率下,强势推进。市委第一时间成立以市委书记陈奕君为组长,市委副书记、市长张晓强和市委副书记吴海平为副组长,各常委为成员的巡视整改工作领导小组,组建了12个整改落实专项工作小组,强化了“市委书记负总责、市领导领衔办理、责任单位具体落实”的巡视整改责任机制。市委书记陈奕君带头落实整改主责,各市委常委带头作出整改承诺,各责任领导自觉认领任务,每周一次召开协调会,以上率下、层层推动整改落实,在全市上下凝聚了整改合力,形成了整改声势。三是针对问题,动真碰硬。坚持整改项目化、责任清单化,严格对照省委巡视反馈意见,将33个具体问题分解为125个整改项目,按照整改“见人、见事、见单位、见处理结果、见责任追究、见建章立制”的要求推进整改落实,做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。特别是针对巡视反馈意见中提到的具体人、具体事,立项督办,专项整治,做到应查尽查、一纠到底。四是以点带面,扩大成果。坚持系统思维、综合施策,把雷厉风行和久久为功结合起来、“当下改”和“长久立”结合起来,既紧盯问题推动整改立竿见影,又深挖根源、举一反三,从思想、政策、制度层面找原因,做到整改一个问题,解决一类问题,完善一方面制度,实现标本兼治。坚持抓整改和抓发展“两不误、两促进”,以巡视整改的实际成效助推台州高质量发展。

  巡视反馈后,对省委巡视组巡视期间移交的553件信访件,进行了认真梳理和集中办理,目前已办结511件,办结率为92.4%,给予党纪处分47人次(党内警告19人,严重警告21人,留党察看1人,开除党籍6人);政务处分5人次(警告3人,开除2人)。对巡视组移交的4个问题线索,及时进行分类处置,目前已办结3件,办结率为75%。在巡视整改工作中,对违规违纪的,立案1304件,党纪政务处分1205人;组织处理906人次(调离岗位4人,责令辞职567人,免职182人,降职1人,其他152人);诫勉16人,教育谈话34人;制定完善制度96项;挽回经济损失7362万元。

  一、在党的政治建设方面

  (一)关于“贯彻落实新发展理念存在一定偏差”问题的整改

  一是认真学习贯彻新发展理念。把贯彻落实新发展理念作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要实践,在学懂弄通做实上下功夫,专题召开市委常委会会议、市委理论学习中心组(扩大)学习会和巡视整改专题民主生活会,对照“创新、协调、绿色、开放、共享”的要求,深入查摆工作中与新发展理念不相符的地方,进一步转变理念、理清思路、创新办法。

  二是完善项目运作机制。针对少数项目决策不科学、进度不理想等问题,开展项目建设领域专项整治行动。对“十三五”规划纲要安排的重大项目规划进行全面评估,优化出台了2019年重点建设项目计划。建立健全重大项目决策机制,出台并严格执行《台州市政府项目管理办法》《台州市政府投资项目决策“七项制度”》,有效落实“三个不得立项”的要求。对全国PPP综合信息平台管理库纳入的台州项目进行了信息核对录入,严格新项目的入库标准,防止政府支出责任过多过重。出台《台州市本级政府投资项目工程变更管理办法》,强化项目全生命周期管理。

  三是加快补齐民生短板。针对教育事业短板,扎实推进教育现代化市创建,加快学前教育提升,重视高等教育跨越式高质量发展。去年以来,引进了镇海中学台州分校、华师大附中、北师大实验学校、北大附中台州飞龙湖学校等一批优质学校。针对卫生领域短板,积极扩大医疗卫生资源总量,提升质量,与中国医学科学院阜外医院、上海超声研究所、浙江大学第一医院等深入开展医疗合作。深化医疗卫生领域改革,全面推开县域医共体建设,健康一卡通建设项目被评为长三角卫生领域治理十大最佳实践案例。针对文化事业短板,加大文化领域资金投入,年度人均文化事业费增长20%以上,今年3月创成国家公共文化服务体系示范区。针对社会保障短板,积极推进社保提质扩面,力争户籍人口基本养老保险参保率提高到95%以上,市区基础养老金从每月155元提高到180元,年底前完成低保调标。针对南部供水短板,加快建设台州市饮用水工程和台州市南部湾区引水工程。针对农村宅基地指标偏少问题,明确全域土地整治复垦指标优先向农民建房倾斜,向上申报中心城区保障房指标1036亩。

  (二)关于“推进实施‘三大攻坚战’不够有力”问题的整改

  一是积极化解政府债务。制定出台《台州市防范化解地方政府性债务风险专项行动实施方案》,有序开展政府化债专项行动,目前全市已完成年度化债计划的66.4%。推进市属国有企业优化整合、市场化转型,组建“1+6+2”的国资运营架构。积极向上争取资金,今年以来已向省里争取一般债券34亿元、棚户区改造专项债券39亿元。严把项目审核关,项目立项前均由财政部门出具债务风险评估报告。加强日常债务监测,做好财政部债务监测系统录入及维护工作,对行政事业单位、平台公司、国有企业债务进行全过程监测。

  二是持续掀起环境风暴。逐项抓好中央环保督察意见整改。深入推进黄岩医化园区,临海、椒江小微眼镜企业等重点行业、重点区域污染治理,着力解决区域性、行业性污染问题。实施水污染防治专项行动,跨行政区河流交接断面考核结果为优秀,水质达标率上升8.3个百分点。深化近岸海域污染防治工作,已完成三门县入海排污口整治工作。实施好打赢蓝天保卫战三年行动计划,空气质量居全国重点城市前列。加强土壤污染综合防治,土壤污染综合防治先行区建设取得成果,生态环境部在台州召开全国土壤污染综合防治先行区建设现场会。下决心解决垃圾处理能力不足问题,9个生活垃圾和一般工业固废处理能力提升项目建设稳步推进。

  三是大力推进脱贫攻坚。进一步完善扶贫工作机制,出台《台州市低收入农户高水平全面小康计划》,大力推进精准扶贫。落实《台州市财政专项扶贫资金管理办法(试行)》,进一步明确市级扶贫资金的使用范围。强化扶贫项目库建设,明确项目入库条件,财政专项扶贫资金安排的扶持项目原则上从项目库中选取。加强常规性督促检查,重点推进中央、省级结转余资金的化解工作。办好各类扶贫培训班,培训各级干部、集体经济组织负责人、致富带头人、实用人才775人次。开展农村公路养护专项整治,抓好农村公路改造提升,全省深化高水平建设“四好农村路”工作推进会在我市召开。

  (三)关于“少数干部信奉‘码头文化’,有的地方政治生态遭受侵染”问题的整改

  一是深化扫黑除恶。以“全省争第一、全国走前列”的决心,以中央扫黑除恶督导组下沉督导为契机,加大依法打击力度,深挖侦办案件,依法严厉打击金融借贷、建设工程、网络空间、农村基层等重点领域的涉黑涉恶犯罪活动,专门出台了《民间借贷行为涉嫌犯罪线索移送和案件处理意见》。今年一季度,全市共打掉黑恶团伙12个,抓获团伙成员197人,一审审结涉黑案件7件103人,涉恶案件71件473人。

  二是开展打伞破网。深挖黑恶案件幕后“保护伞”,落实纪检监察机关和政法机关涉黑涉恶线索双向移送、同步对接介入办案等机制。扫黑除恶专项行动启动以来,全市纪检监察机关共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”135人,立案107人,已作出党纪政务处分67人,组织处理28人,对12名公职人员采取留置措施。严格执行“一案三查”制度,向有关单位发出纪律检查建议书,对32名责任领导予以问责,通报2起涉黑涉恶腐败和“保护伞”典型问题。台州市政府原副市长陈才杰受贿并充当“保护伞”案件,已于2017年11月8日判决。

  三是突出治本抓源。把加强基层党组织建设作为重要的治本措施,出台《台州市党员涉嫌违纪违法信息核查通报和及时处理十条措施》《关于全面规范村级小微权力运行的若干意见》,划定村干部履职“红线”。从严落实代表委员、村干部资格联审工作,切实防止“带病提名、带病当选”问题。对存在黑恶势力渗透、家族化倾向等苗头隐患的村级党组织,全面纳入整顿整转范围。加大城乡结合部、集贸市场等黑恶势力容易染指的地方整顿力度,坚决铲除黑恶势力滋生的土壤。健全重点行业管理漏洞通报制度,压实市场准入、规范管理、重点监控等主体责任,已完成11家市级单位长效机制建设。

  二、在党的思想建设方面

  关于“意识形态工作形势严峻,责任制落实存在较大差距”问题的整改

  把意识形态工作摆在突出位置,纳入年度重点工作、干部考核和巡察工作,市县两级各部门“三定”方案中加入了宣传思想政治工作职责。制定出台县(市、区)党委和市级单位党委(党组)意识形态工作责任制责任清单、负面清单。市委主要领导旗帜鲜明站在意识形态工作第一线,主管主抓。市委班子其他成员认真履行“一岗双责”,切实抓好职责范围内的意识形态工作。对前期党委(党组)意识形态工作责任制落实情况进行了专项检查,形成了反馈报告,督促整改落实。

  三、在党的组织建设方面

  (一)关于“基层党组织不同程度存在虚化、弱化、边缘化现象”问题的整改

  一是提高机关党建工作质量。把机关党建摆上重要位置,列入部门班子年度考核内容。开展机关党支部书记轮训,加强机关党员党建应知应会知识学习。落实市直单位机关党建工作第一轮巡查,集中对巡视反馈指出的6家市级单位负责人进行了约谈,现场发出整改督办函,指导督促制定整改措施,健全完善党委(党组)议事决策规则。

  二是提高农村基层党组织执行力。深化后进基层党组织整转工作,摸排确定2019年度后进村党组织198个,全部落实市或县(市、区)领导挂点联系。严抓村级党组织书记的教育管理,完善村干部考核管理办法,全面推广村干部停(歇)职教育。去年9月以来,对不担当、不作为、群众反响差的村干部,累计停(歇)职教育142人。加强正面激励引导,全面实施“争星夺旗·和美共创”专项行动,共培树台州市村级和合好班子20个,村级和合好搭档20组。

  三是提高农村基层党员干部素质。严把村级党员干部“入口关”,落实全面提升发展党员工作质量十条意见,提高党员发展质量。出台《台州市村(社区)党组织书记备案管理办法(试行)》,健全村干部任职资格联查联审机制,今后凡村干部调整补配,须经县级组织、纪检、政法等18个部门联审联查。加强清查清理,对村干部违法违纪情况进行联查联审,凡发现受过刑事处罚、存在“村霸”或涉黑涉恶问题的村干部一律予以清理。梳理后进整转重点关注村10个,重点督办整转,目前7个已完成或基本完成整转。抓好村级党员干部的素质提升,启动“学历提升计划”,完成18.6万名农村党员全员“冬训”。

  (二)关于“干部人事工作中存在任人唯亲现象”问题的整改

  一是专项整治,纠正错误。结合市委巡察,组建2个专项检查组,对新一轮巡察的10家市直部门同步开展选人用人工作专项检查,将落实回避制度、有无任人唯亲、程序是否合规等作为检查重点,问题逐一梳理、逐一整改。针对“少数领导干部子女的任职、招聘存在照顾性安排情况”和“有的单位未严格执行回避制度”问题,第一时间进行了调查核实并作整改,对集聚区3名违规进编的领导干部子女予以清退,对黄岩、温岭2名领导干部子女任用不规范问题分别予以处理;对市交通运输局、沿海高速工程建设指挥部人事任免事项未回避问题进行了严肃查处问责,责令取消相关人事任命或解除劳动合同。针对“个别单位推荐干部把关不严”问题,督促指导修订完善“三重一大”事项集体研究决策制度、干部管理办法等,明确党委贯彻民主集中制的主要原则和具体内容,从源头上遏制用人“一言堂”现象。

  二是建章立制,严格程序。准确运用监督执纪“四种形态”,防止干部选拔任用出现“近亲繁殖”。依托领导干部信息库,开发干部监督信息平台,纳入信访问题、选人用人工作检查等,强化动态监管。制定出台公务员调(选)任工作的若干规定,从严落实事业单位、市属国有企业进人制度,提高单位进人制度化、规范化水平。结合新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,修订完善《台州市干部选拔任用工作规程》,进一步细化干部推荐要求和程序。严格落实《关于进一步加强市直单位党委(党组)建设的意见》,督促相关单位健全完善党委(党组)议事规则,强化各级党委(党组)推荐干部组织把关。对各级党委(党组)推荐的干部,强化与日常考察考核情况的双向印证对照,综合分析研判,做到精准识别。

  四、在党的作风建设方面

  (一)关于“落实中央八项规定精神不够有力”问题的整改

  一是严肃查处顶风违纪现象。坚持高频次检查、高刚性执纪、高密度通报,严肃查处违规参与“酒局”“牌局”、公款吃喝、违规发放津补贴或福利、违规收受礼品礼金等顶风违纪行为,坚决遏制隐形变异的“四风”问题。省委巡视组进驻以来,全市共查处违反中央八项规定精神问题136起,处理256人,党纪政务处分200人;市县两级共通报曝光典型问题61起。

  二是加强办公用房规范使用管理。组织4个督查组对全市党政机关开展办公用房清理整改专项行动,对需整改的9个县(市、区)、集聚区、高新区、13个独立办公市级单位发出督查反馈单,目前均已整改完毕,已腾退移交的房产进行了统一管理、统一调配。着眼彻底整改、长效管理,出台《台州市党政机关办公用房管理实施细则》,健全党政机关办公用房集中统一管理机制,实施统一规划、统一权属、统一处置。

  三是严禁违规发放津补贴。对各县(市、区)发放领导班子激励奖情况进行实地抽查,未发现违规发放情况。对市直74家单位及下属280家单位发放津补贴问题进行专项检查,对发现的问题从严纠正。制定津贴补贴发放督查检查制度,明确每年年初由人力社保、财政等部门对各地各部门上一年津补贴发放情况开展督查检查,发现问题第一时间纠正。

  (二)关于“形式主义、官僚主义仍然比较突出”问题的整改

  一是深化作风整治。聚焦打赢“三大攻坚战”、扫黑除恶、深化“最多跑一次”改革、“两抓”年活动、消防安全等重点领域,坚决纠治和查处形式主义、官僚主义问题。省委巡视组进驻以来,共查处形式主义、官僚主义问题196起,处理345人,党纪政务处分174人。特别针对消防安全工作,完善各级消安委办实体化运行体系,制定出台严格的考核办法,加强督查暗访,推动消防安全责任层层落到实处。严肃处理重大火灾事故责任人,天台“2·5”重大火灾事故,13名干部受到责任追究,9名相关责任人被追究刑事责任;玉环“9·25”民房重大火灾事故,26名干部受到责任追究。对时任市总工会副主席对口援建工作作风不实的问题,已对其作出党内警告处分。

  二是推动基层减负。全面贯彻落实中央、省委关于减轻基层负担相关文件精神,印发《关于减轻负担关爱基层的实施意见》,切实给基层减负松绑。全面开展“减数量、控源头、提质量”行动,制定全市2019年度督查计划清单,并严格执行“一个口子进出”源头管理制度、审批备案制度、月例会动态管理制度、考核评价及结果运用制度,积极整治基层督查考核多的问题。今年市级部门督查检查考核事项清理75.9%,9个县(市、区)清理75%以上。全面清理归并自建APP(公众号),已关停42个。

  三是提升服务能力。把省委部署的“三服务”活动与“五心”“妈妈式”服务紧密结合起来,丰富服务形式,拓展服务内涵,深入研究当前企业和群众最急、最忧、最缺、最堵、最盼的事项,有针对性地落实“五最”滴灌帮扶法,打造了“三服务”的台州样本。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强党员干部思想作风建设,进一步增强宗旨意识、服务意识。

  五、在党的纪律建设方面

  (一)关于“落实‘两个责任’不够到位”问题的整改

  一是推动主体责任层层落实。强化知责明责、考责督责,修改完善《2019年度市党政班子成员党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》,出台年度全面从严治党主体责任和监督责任考核标准。建立村级党组织履行全面从严治党主体责任报告制度,推动全面从严治党向基层延伸。强化问责追责,对管党治党不力,造成不良影响的,严肃追究责任,省委巡视组进驻以来,共有18名党员领导干部因落实“两个责任”不力受到责任追究,对8名履职不力的党员干部通报曝光。严格执行《市委关于巡察成果运用暂行办法》,建立纪检监察机关、组织部门、巡察组等的工作协同机制,加大问题线索处置力度,有效发挥巡察对主体责任落实的督促作用。

  二是严肃监督执纪问责。进一步加强市纪委市监委对各县(市、区)纪委监委的领导,围绕线索管理、MG电子游网址、处分处置等环节,健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制,今年以来已对9个县(市、区)近3年来执纪到位情况进行了重点检查。出台《台州市纪委市监委派驻(出)机构改革方案》,建立健全工作例会等制度,强化对派驻干部的考核,增强派驻机构监督执纪问责的刚性。坚持刀刃向内,进一步加强对纪检监察干部的日常监督管理。

  (二)关于“一些党员干部纪律和规矩意识不强”问题的整改

  一是规范个人重大事项报告。组织各单位深入学习《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》和中央组织部若干问题解答,提高我市领导干部报告个人有关事项的规范性、真实性、准确性、完整性。研究制定《关于严格落实组织工作重要事项请示报告制度的通知》,进一步明确领导干部个人重大事项报告内容、时限要求,强化责任落实,做好信息动态收集。加大信息填报审核把关力度,对于报告不清楚、不规范、不完整的一律要求补填或重新填报。开展随机抽查和重点查核,做好信息查询和比对。对2018年发现漏报或瞒报的干部进行逐一梳理,对瞒报问题情节较重的11名干部严格按规定进行了处理。

  二是认真整改违反村级换届纪律问题。出台《台州市村(社区)党组织书记备案管理办法(试行)》,进一步明确村干部任职资格审查内容和联审单位职责,已组织对2017年村社换届情况进行“回头看”,对现职村干部重新开展资格联审。对上一轮村级组织换届期间查处的违反换届纪律案件进行全面梳理,编辑全市换届选举纪律警示案例集向农村基层党员干部发放,切实用身边事教育身边人。对村级换届选举正反两方面案例进行深入分析研究,针对暴露出来的风险点,健全相关机制,堵塞制度漏洞。

  三是查处个别单位在巡视中提供材料不实问题。通过巡视整改部署会、巡察动员会等方式,督促各级党组织和广大党员干部提高政治站位,高度重视、认真对待、积极配合巡视。对个别单位在巡视中提供不实材料已作调查,对相关人员已作处理。

  六、在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

  (一)关于“一些重点领域监管不够到位”问题的整改

  一是严控项目建设中的廉政风险。在公共资源交易领域开展全面自查,已完成近5年招标文件、投诉举报案卷的自查,完成关键岗位廉政风险点自查。修改完善并全面推行《台州市重点建设项目施工评标办法(试行)》《EPC工程总承包评标办法》等,明确招标(采购)文件制定时严格执行法律禁止性规定,不设置排他性、歧视性条款。坚持严控投资,全程监管,市发展改革委强化政府审批项目估算、概算控制;市财政局落实政府投资项目施工图预算备案制,联合项目业主加大决算审核;市建设局落实工程监理单位加大施工过程中的监理审价,严禁擅自更换施工工艺和材料。

  二是整改土地出让中的违规行为。开展土地出让金收缴自查自纠,已完成全面摸排,未发现新的出让金欠缴项目。加大欠缴土地出让金收缴力度,欠缴项目18宗均已发放催缴通知书,已处置16宗,追缴到位3宗;缓缴项目10宗已收缴5宗。从制度层面入手,加强土地出让管理。已全面实行土地使用权网上交易制度,土地公开出让全部进入省土地使用权网上交易系统。严格执行公开、公平、公正出让原则,所有土地在公开出让时不设置任何限制性竞买条件。严格执行地价集体会审制度,市区范围内所有经营用地地价报市区土地出让联席会议研究确定;工业用地及其他非经营性用地出让地价由各区政府,集聚区、高新区管委会集体研究确定。严格执行“净地”出让制度,土地出让按照政策处理到位、无法律纠纷、土地权属清晰的“净地”要求落实。

  三是堵住国企改制中的管理漏洞。开展市属国企改制情况专项督查,共抽查8个部门18家国企改制相关情况,发现台州市市政基础设施开发有限公司存在改制程序不规范、资本金抽逃出资、自然人股东没有承担亏损等问题,已对相关责任人作出处理。对排查中发现管理漏洞的其他企业,督促完善制度,强化执行。印发《台州市全面深化国有企业改革行动方案》,在公司章程修订、国企外派董事、完善公司治理等方面进行了完善,全面规范市本级国有企业改制程序,有效健全监管体系。

  (二)关于“一些领导干部政商交往亲清不分,以房谋利、高息借贷、投资入股等问题比较突出”问题的整改

  一是加大亲清不分问题查处力度。开展全市领导干部违规借贷、违规房产交易专项治理,制定工作方案,梳理排查名单,调取分析相关数据,确定重点核查对象。省委巡视组进驻以来,共对69名领导干部开展违规借贷、违规房产交易核查,对2名领导干部予以党纪立案。

  二是积极构建亲清新型政商关系。制定《台州市新型政商关系的若干意见(试行)》,清晰界定政商交往负面清单。进一步健全领导干部与民企、商会经常性沟通联系制度,完善民营企业家代表人士、优秀在外商会会长列席各级党委政府重要会议、人大政协会议制度。加强新经济组织、新社会组织从业人员职业道德和行为规范教育。

  (三)关于“群众身边的不正之风和腐败问题尚未得到有效遏制”问题的整改

  一是开展重点领域专项治理。认真实施2018年至2020年专项治理实施方案,紧盯脱贫攻坚、教育医疗、环境保护、食品药品安全等重点领域加强专项治理,严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题。特别是针对扶贫资金发放、扶贫项目审批、扶贫指标分配等扶贫关键环节加强专项治理,已对9个县(市、区)30多个村集体资产和财物管理情况开展专项检查,提出整改要求。省委巡视组进驻以来,全市共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题124个,处理218人,处分151人。省委巡视组指出的玉环市城区劳动保障管理所原所长吴福康截留工伤人员赔偿款问题、仙居县前坑村党支部委员张井水截留挪用移民扶贫款和口粮补助款问题,都已依法受到惩处。

  二是及时有效化解信访问题。在全市开展农村涉纪重信重访“挂牌销号”专项行动,制定出台《2019年度市纪委监委领导信访包案工作方案》《台州市纪检监察机关处置诬告陷害行为操作流程》,排查梳理新一轮挂牌销号件99件,及早发现和纠正基层不正之风和腐败问题。重视初信初访工作,推动信访“最多跑一次”改革,开展信访无差别多渠道受理,落实初次信访“天天清、周周结、月月检”和事权单位“三定一记录”等工作制度,确保基层信访事项介入在早、处置在小。

  三是加强基层公权力监督。抓好小微权力清单全覆盖,从重大事项决策、招投标管理、工程项目建设、资产资源处置和审批、招生、用药、采购等方面,逐一明确权力运行流程图,切实把小微权力关进制度的“笼子”。深化“清廉村居”建设,进一步完善财务管理、村务公开、“一事一议”、民主评议村干部、村民委员会定期报告工作、村干部离任审计等制度。更好发挥村务监督委员会作用,进一步加强对村务、财务的监督。

  七、上一轮巡视整改方面

  (一)关于“对政府性资金存放问题整改落实不到位”问题的整改

  一是开展自查检查。组织行政事业单位账户存款情况自查检查,市级行政事业单位已全面完成公款竞争性存放自查和年度存放计划制定。对账户统计金额在500万元以上的单位进行重点核对,对于应存未存的资金,市财政局发函督促各单位上报招标资金。在此基础上,发布2019年第2期市本级行政事业单位公款竞争性存放招标公告,涉及34家行政事业单位共6.85亿元,已顺利完成招标。组织对市属监管企业资金竞争性存放整改情况进行检查,各市属监管企业已制定或修订完善了企业资金竞争性存放制度,符合竞争性存放条件的资金已按要求开展资金竞争性存放工作,共计金额45亿元。

  二是推动建章立制。着眼长效管理,出台《台州市市本级财政专户资金竞争性存放管理实施办法》《台州市市本级行政事业单位公款竞争性存放管理办法》《台州市市属企业资金存放管理暂行办法》《台州市国资委关于进一步加强市属企业资金存放管理的通知》,严格实施对财政专户资金的竞争性存放计划管理。完成资金管理信息系统开发,已进入测试阶段。

  (二)关于“对临时指挥部问题整改落实不彻底”问题的整改

  一是开展精简归并。对8家现存指挥部逐一梳理,按照“严格精简临时指挥部,原则上不再设置新的指挥部,撤销项目已建成的指挥部,能归并的尽量归并”的原则,形成“撤销3家、暂缓撤销3家、保留2家”的整改工作计划方案。推进全面脱钩,市属国有企业已完成与各临时指挥部人、财、物脱钩。

  二是加强规范管理。出台《台州市属国有企业优化整合转型发展工作方案》,国资平台公司按照市场化、法制化原则优化整合转型发展,进一步完善法人治理结构。整合纪检监察、组织人事、财政、审计等力量,加强对临时指挥部和国资平台公司的监督管理。制定出台《关于市级临时指挥部班子成员配备原则意见和程序》,有效规范干部配备。

  下一步,市委将以永远在路上的坚定和执着,以整改不到位绝不“鸣金收兵”的决心和态度,持之以恒、久久为功,不断巩固扩大巡视整改成果。一是进一步增强政治自觉,做到整改责任再压实。坚持把巡视后续整改工作作为履行管党治党政治责任的有力抓手,不断增强政治自觉,逐级传导整改压力。继续加强督促指导和重点协调,确保巡视整改工作不折不扣落实到位。牢牢抓住“关键少数”,充分发挥分管领导、职能部门的作用,进一步巩固和发展上下联动、合力攻坚、一级带一级、层层抓落实的良好局面。二是进一步强化问题导向,做到整改落实再深化。继续按照《整改方案》制定的任务书、路线图、时间表落实好各项整改措施。坚持挂图作战,加强销号管理,确保所有问题见底清零。对面上的共性问题,进一步从体制机制上剖析原因,加强重点领域、关键环节的制度建设,从根源上堵塞漏洞。组织开展巡视整改“回头看”,建立常态监督机制,对重点问题不定期开展督查,坚决防止“反弹回潮”。三是进一步突出“举一反三”,做到整改成果再扩大。综合运用好巡视整改成果,坚持举一反三,由点带面,由表及里,切实把巡视整改作为推动全市各项工作全面加强的过程,做好巡视整改“后半篇文章”,把后续整改与推动全市中心工作更加紧密地结合起来,既以整改保障中心工作,又以发展的成效来检验整改成果。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话88511221;邮政信箱:台州市行政大楼10楼1019室;电子邮箱:tzswxsjb@163.com。

  中共台州市委

  2019年8月28日

编辑:成竞