您当前的位置 :首页 > 要闻·动态

宁波江北:“开巡报告”提前瞄准问题 提高巡察实效

发布时间:2019-10-09 10:52:50 来源: 浙江省纪委省监委网站

  去年11月,宁波市江北区委第二巡察组在巡察准备阶段查阅分析某局提交的相关资料时,发现该局一笔支出的服务外包费用可能存在问题。经会商研判,该巡察组认为如果采取以往按部就班的谈话方式,可能让被巡察对象有机会相互串通,导致难以了解到真实情况。为此,该巡察组决定改变谈话策略,将要谈话的内容逐条列出,制成“开巡报告”。随后,对具体经办人员、科室负责人、分管领导等采取同步无缝对接谈话。最终,1名责任人员被问责处理,该局分管领导被提醒谈话,追回资金20余万元。

  巡察结束后,第二巡察组组长黄富义多次提到,有了“开巡报告”制度保驾护航,这个问题也才会被提前发现、全程锁定并最终得到查实处理。

  “量体裁衣”找问题

  “开巡报告”制度,是江北区于2018年借鉴课题开题报告模式,在全市率先创新的巡察工作重要制度。它是在格式化的巡察工作方案基础上,根据不同单位的特点,增加预诊分析、巡察重点、方法措施等内容,量体裁衣定制而成。在巡察开始前,巡察组深入对接纪检、组织、审计等部门,全方位收集被巡察单位信息,并进行预诊分析,重点筛选问题信息,分门别类开列出问题清单。在预诊分析基础上,巡察组按照见人见事的标准,梳理确定巡察重点领域、重点问题(事)、重点部门、重点对象,定制个性方案,明确各阶段、各环节、各点位的工作标尺和任务要求,让巡察人员一看就能知晓查什么,如何查,迅速进入工作状态。如在区发改局党组的“开巡报告”中,梳理出19方面待查问题,排摸确定重点问题(事)13个、重点人员6名,制订了37条针对性措施。

  “这对巡察组而言,进驻后能直指问题,迅速打开局面,掌握主动权,使接下来的巡察有的放矢,少走弯路。”江北区委第一巡察组组长陈翰云说,“开巡报告”为接下来的巡察工作划出了路径图,帮助巡察组每一个人,尤其是临时抽调的工作人员更快地了解熟悉巡察工作,大大提高了巡察的效率和精准度。

  “集体把关”防走样

  为防止“一人说了算”,减少“熟人社会”干扰,江北区通过巡前双审、巡中评估、巡后对比,加强对“开巡报告”从制定到实施的全程监督,形成对巡察组长权力的监督制约。在巡察正式进驻前,巡察办组织对“开巡报告”会审后报巡察工作领导小组审定;巡察中期,巡察办组织对“开巡报告”执行情况进行评估,跟踪监督巡察进展,对新发现的问题记录在案,及时调整完善,确保执行到位;巡察结束后,区委巡察办将巡察情况报告与“开巡报告”进行全面比对,检查“开巡报告”落实情况,对巡察组履职情况进行考评,实现有效的内部监督,压紧压实巡察组的政治责任。如第二巡察组在对区统计局党组巡察时,“开巡报告”中列出待查问题30个,巡察结束后经比对,19个问题在巡察报告中得到反映,11个查否的问题都由巡察组长逐一作出说明。

  “开巡报告”的实施,推进了巡察关口前移,实现了巡察流程再优化,促进巡察前期准备更加规范、更加充分,确保驻点巡察“带着问题去、直奔问题来”,更加精准有效发现问题,为做好巡察“后半篇”文章、抓好整改落实打下坚实基础。而对巡察情况进行有效评估、加强对巡察组的监督,很大程度避免了“熟人社会”对巡察工作的影响和干扰。

  目前,江北区“开巡报告”已运用在13家被巡察单位党组织,前期准备中收集到的信息同比增加34.8%,发现问题254个、移送线索25条,同比增加32.2%、41.2%,平均每家单位巡察时间减少至17-20个工作日,同比减少15%,探索出一条提升巡察工作实效的新路子,巡察成效不断显现,做到了“磨刀不误砍柴工”。(宁波市纪委监委)

编辑:张晓斌